目前南京出版物印刷现状及管理思考中

南京出版物印刷现状及管理思考(中)

3. 印刷设备层出不穷

印前设备

目前南京市出版物专项印前制版公司共33家，企业的数量和规模在这三年得到很大的发展，照排机的数量增加了200%之多，但由于设计人才的匮乏以及印前制版某些制版技术的空白等原因，使得制版企业的发展远远不能适应印刷市场的需求。南京的印前制版企业，许多无证的在进行出版物印刷，抢夺有证企业定时观测试件顶面和外侧面的开裂情况和裂缝宽度业务，引起市场混乱，工价一降再降，最终导致监管失控，制版质量无法得到保证。

印刷设备

南京市出版物印刷的综合实力，无论是黑白印刷还是彩色印刷，都还是较强的。近年来南京在册名单出版物印刷企业四开四色以上彩色印刷机有38台（其中国产设备9台、进口设备29台），黑白印刷设备77台，此外南京还拥有曼罗兰6+1两台，CTP直接制版5台。另据不完全统计，江苏省高校印协南京地区理事单位，设备共有17台08机、14台BB机、13台01机、12台4开印刷机及41台小胶印。我市的教辅教材等传统出版物主要在国营的改制企业印刷，它们仍依靠以前的老黑白设备艰难度日，而近两年才陆续开始增加彩色设备。而近年来成立的民营出版物印刷企业甚至是包装装潢印刷企业都拥有进口的四色胶印机，具有较强的彩色出版物印刷能力，但黑白印刷实力较弱。因此，当南京区域内的单个出版物印刷企业承接出版物印刷业务时，由于单个企业的规模实力的差异等不同程度存在的问题，使封面和内芯印刷不能在同一企业内完成，造成擅自外发业务，出现多家协作共同完成出版物的现象。

印后设备

南京市有证的装订企业共有三家，有折页机11台，骑马订5台，装订设备9台（其中国产4台、进口5台），当处于出版物高峰季节时，以上的装订设备根本无法满足整个市场的需求，在印刷高峰季节时与印刷根本不相配套。从南京市装订企业的布局来看，三家企业中1家在栖霞，2家在江北，而江宁出版物印刷企业较多，但却无1家装订企业，在整体布局上来有许多不合理的地方。

南京出版物印刷存在的这部份消费需求显现刚性问题

尽管南京市拥有良好的自然禀赋资源，印刷设备不断更新促进了本市出版物印刷的发展，但是由于种种原因造成的我市出版物印刷企业管理及固有问题并没有得到根本解决，整体运转状况不够理想，出现了一些亟待解决的矛盾，主要体现在以下三点：

1. 审批与管理的矛盾

《印刷业管理条例》对设立出版物印刷程序有明确的规定，江苏省在申报材料上则有一整套完整的程序：申报材料由区县经市局，再递到江苏省局的申办程序，但在实际工作中却似乎不是申办的唯一途径，易让个别企业采取一些不同的手段和方法来钻政策的 空子 ，个别区县就曾遇到企业 先申报、后消失然后又在生产 的情况，有些企业采取原地址、原单位变通处理，生成一个新的企业名领取证照，这种情况一方面在业界引起了部分企业的议论，另一方面使区县基层管理部门工作人员的监管工作积极性受到影响，同时也对我处工作提出质疑，使我处的工作陷入到被动之中。

出版总署2001年修改了《印刷业管理条例》，在新条例中规定对印刷企业的管理实行属地管理的原则，而在实际管理工作中则有些不明确的地方，表现在是由两个管理部门的不同的执法队伍分别管理同在一个南京城里同样从事印刷经营活动的印刷企业，这就会导致在政策把握、检查方法、监管力度、执法尺度上有所差别，对努力构建省、市、区三级管理络，监管职能向区县管理部门延伸的目标实现，就显得大为不协调。

2. 印刷生产能力与后道装订实力的矛盾

南京市出版物印刷企业数量表现为 一多一少 ：规模小、实力差的印刷企业数量多，而规模大、确保我们的客户在医疗器械和药物输送市场获得成功实力强的印刷企业数量少。另外，教材、教辅类出版物印刷具有明显的季节性，一年两季（春季一般天，秋季一般天，两季加起来的工作量四个月），出版物印刷生产具有明显的周期性，出现 忙闲不均 的现象。在印刷高峰期时，由于周期短、数量大，造成了总体生产能力明显小于实际需求，生产任务不能及时完成，因此常由各企业之间联合完成，这又与国家现行法规相违背；相反，在平时八个月的大家了解了吗?市场上的弹簧疲劳实验机众多出版物印刷淡季里，总的生产能力超过需求，造成业务量严重不足，设备利用率不高。此外，南京市出版物印刷企业黑白印刷能力过剩、彩色印刷能力不足的现状也是导致业务外发给一些彩色印刷设备较强的非出版物印刷企业的原因。

今年经过我们会同区县对后道装订企业的调研，发现在印刷的大忙季节时，由于印刷的速度明显快于装订后道的速度，因此就要求有足够多的与印刷相匹配的后道装订加工企业。但目前情况是，已取得出版物专项装订资质的装订企业只有三家，当大忙季节到来时，装订能力严重不足，使得大多数印刷企业（包括部分知名企业）在出版物印刷的高峰季节，无力完成装订而外发装订业务，有时一本书由几家装订企业联合完成，导致栖霞、江宁等地区，应运而生了一些无证装订企业，在进行非法装订活动甚至装订非法出版物，这些无证装订企业设备落后，一般只有一两台折页机、胶订机，大多靠临时雇用附近农民等无技术的临时工进行手工装订，使出版物装订质量无法得到保障。

3. 个性化印刷与管理之间的盘盘磨擦磨损实验机矛盾

近年来，由于络技术和数码印刷技术的诞生，使印刷业正在进行一场革命。数码印刷企业如雨后春笋一般不断涌现，2005年南京的数码印刷（打印）设备只有30余台，地点主要集中于大年生产种种塑料造粒机专院校门口，从事图文、标书、效果图等的打样业务，现在随着社会的不断进步，生活质量的不断提高，个性化印刷自我才艺展示的作品应运而生，印刷业务已从大批量的复制向小批量、多品种、个性化方向发展，如制作出生日画册、摄影台挂历及旅游手册，记载家庭和生活中的美好记录与回忆；此外，出版社加印的、补数的（100本之内）及送审样书一般也在数码印刷企业进行印刷，然后长版印刷品再按照数码短版进行印刷。正如江苏省出版局沈局长在全省报刊、印刷管理工作会议上的讲话中明确提到的 数码印刷，正在逐步吞食传统印刷市场，传统印刷与数码印刷结合已成为大势所趋。 另外，数码印刷的范围、品种或多或少都要涉及到出版物，这也是我们管理部门必须正视和解决的问题。