国进民退非要害平等竞争是关键

发布时间：2021-01-07 18:35:12 阅读：次来源：木托盘厂家

近期，晋煤重组、国企频抢“地王”、山钢重组日钢等一系列事件引发了一轮关于“国进民退”话题的大讨论。在昨日举办的“搜狐新视角经济学人月度论坛”上，多位专家就当前是否存在“国进民退”、“国进民退”是否不利于经济发展、国企和民企能否共赢等问题展开了集中讨论。

是否存在“国进民退”现象？

对于当前我国是否存在“国进民退”现象，目前社会上有不同看法。中国民（私）营经济研究会顾问保育钧昨日在论坛上表示，尽管政府现行的政策从未提及要“国进民退”，但是实际生活中存在着一些“国进民退”的现象，而且在某些行业、某些地区更加明显地暴露出来。

日前，国家统计局局长马建堂公开否认中国经济总体上存在“国进民退”的现象，并以企业单位数、资产、利润总额等指标变化来解释说明。对此，新希望(000876)集团董事长刘永好认为“国进民退”是个伪命题。

北京大学民营经济研究院常务副院长单忠东则表示，“国进民退”肯定不是一个伪命题，而且这种现象目前还比较明显。具体而言，中央出台的四万亿投资刺激经济计划，实际上使政府公共投资挤出了民营资本。

“国进民退”利弊如何？

与昨日在场专家一致认为我国存在“国进民退”现象不同，对于其利弊如何，专家们有不同看法。单忠东认为，“国进民退”使得资源配置效率降低，同时使我国的就业受到很大影响。

国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁对上述观点表示认同。他进一步指出，“国进民退”要害不在于谁进谁退，而在于是不是平等竞争、优胜劣汰，是不是市场配置资源，产权是不是得到保护，是不是过分扶大压小。如果这四个方面，民企都有保证，国企、民企能够公平竞争，那么“国进民退”就不是问题。

“但现在恰恰相反，这几个方面都存在问题，国企和民企是一个不等竞争，比如钢铁行业民企很难拿到铁矿资源；民企产权也得不到保护，民航等行业还出现以大欺小的情况，这里面就有很大的问题了。”张文魁说，“国进民退”体现了市场配置资源被扭曲。

清华大学公共管理学院教授崔之元则有不同看法。他认为，“国进民退”并非完全不可取。“今年年初上市的西南证券(600369)，原来就是一个民营证券公司，但是完全被民营企业内部人掏空。经过重组以后，重庆市国资委是西南证券主要股东，也有很多民间资本进入，上市以后，整个市值都提高了。”

国企、民企能否实现共赢？

崔之元不仅认为“国进民退”并非完全不可取，他还认为，如果安排得当，国企、民企能够实现共赢，国资增值能够与藏富于民携手并进。

以重庆市为例，崔之元说，2002年以来，上海浦东开发的主要负责人到重庆，经过市场的经营把重庆国资增长了四倍，而通过国资预算，重庆财政有了底气，从而使重庆有能力实现比较低的税率，使国企和民企共同受益。

“重庆坚持所有的企业，不仅仅是开发区，都能享受到优惠的企业所得税率。因为重庆一个最基本的机制就是通过国资增值可以普遍降低税收，降低企业税收，同时还降低老百姓买房子的税。”崔之元说。

保育钧则认为，实际上，从2003年以来，国有企业和民营企业始终存在着不能共赢的现象。由于我国政府尚未把国有企业、国有资本、国有经济功能定位搞清楚，使得国有企业无边界的扩张，这无疑会压制民营企业的发展。

张文魁对此表示认同。他说，国有资本应该集中在关系国家安全的领域、自然垄断领域、提供重要产品和公共服务的领域，但事实上这个边界远远被超出了，进而挤压了民企的发展空间。