打好经济下半场旅游业将更上层楼

打好经济下半场旅游业将更上层楼

在2015年中国经济转入“下半场”之际，李克强重提促进旅游投资和消费，除因为中国旅游业正站上发展“风口”，需借力以“更上一层楼”外，更重要的是出于对支撑经济稳定增长、调结构、保就业等考虑。

为打好经济“下半场”，国务院总理李克强将目光再次转向了旅游业。　　7月28日，李克强总理主持召开的国务院常务会议审议并通过了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》?以下简称《意见》?。《意见》确定了促进旅游投资和消费的政策措施，提出“要让多彩的旅游丰富民众生活，助力经济发展”。这是继2014年《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》之后，以国务院办公厅名义出台的促进旅游投资和消费发展的第二个政策性文件，是经济新常态下充分发挥旅游业在稳增长、调结构、惠民生方面积极作用的重要举措。

早在一年前，李克强总理已在国务院常务会议上部署要提速旅游业发展。他在2015年政府工作报告中也明确提出，要提升旅游休闲消费，加快培育新的经济增长点，打造发展新引擎。　　在2015年中国经济转入“下半场”之际，李克强重提促进旅游投资和消费，除因为中国旅游业正站上发展“风口”，需借力以“更上一层楼”外，更重要的是出于对支撑经济稳定增长、调结构、保就业等考虑。　　从国内经济形势来说，今年二季度和上半年国内生产总值?GDP?同比增速虽持平7%大关，呈缓中趋稳、稳中有好的发展态势，但经济增长动力仍然疲弱，下行压力仍未减轻。截至6月，工业生产者出厂价格指数?PPI?已连续40个月下降；作为衡量制造业景气程度的重要先行指标，7月财新中国制造业采购经理人指数?PMI?初值更是大跌至48.2，创下15个月的新低。　　由此看来，在经济增速放缓的背景下，旅游业因市场化、国际化程度较高，发展的机遇远大于风险，具备成为促进经济增长新动力和扩大内需新增长点的优势，若发展得当，可充分发挥对稳增长、调结构的积极作用。　　此外，对促进就业而言，旅游业也是一个妙招。因为随着自动化水平的提升，工业在吸纳就业方面的作用正在弱化并逐渐让位于服务业。而在服务业当中，旅游业对就业的带动效果尤为显著，“一个直接就业机会可以间接带动五个就业机会”。此外，旅游业还能有效避免工业对环境造成的污染，减少对资源能源的巨大消耗。　　李克强总理在国务院常务会议上的表述已充分体现了这一意图。他指出，通过改革创新促进旅游投资和消费，“对于推动现代服务业发展，增加就业和居民收入，提升人民生活品质，具有重要意义”。　　实际上，在当前传统行业因产能过剩而投资乏力之时，旅游业已“逆势上扬”，其对经济增长的拉动作用正充分体现。　　据国家旅游局数据显示，今年上半年全国实际完成旅游投资3018亿元?人民币，下同?，同比增长28%，比第三产业投资增速高16个百分点，比全国固定资产投资速度高17个百分点；国内旅游消费总额达1.65万亿元，增长14.5%，比社会消费品零售总额增速高4.1个百分点，创历史新高。　　国家旅游局日前发布的旅游投资报告也称，中国旅游业正处于加快发展和转型升级的关键时期，投资需求和潜力巨大，热点领域多，预计2015年全年旅游直接投资将达1万亿元，未来三年间旅游投资将超过3万亿元。　　从具体措施来看，本次常务会议确定的四项举措，无不针对当前旅游业发展的短板和热点，可谓“对症下药”。　　除改善旅游消费环境，加强中西部地区支线机场、连通景区道路、停车场、旅游厕所等建设，让人们玩得更舒心、省心、放心外，会议还提出要发展个性化、特色化乡村旅游；挖掘旅游消费新热点，发展老年旅游、研学旅行、健康旅游和邮轮经济，推动各地落实带薪休假制度；加大政府投入，调动社会力量等。　　当然，随着我国经济社会的发展，城乡居民消费升级和旅游需求快速发展，我国旅游发展还面临一些比较突出的瓶颈。一是旅游供需矛盾突出，呈现供不应求的状况；二是旅游基础设施投入不足、历史欠账多，跟不上旅游发展需要；三是缺乏相应的保障措施和条件，潜在的旅游需求难以转化为现实的旅游消费。　　针对上述主要问题，国家旅游局已明确表示，将按照国务院的统一部署和要求，会同有关部门明确每一项政策落实的路线图和时间表，确保各项政策措施落到实处、见到实效，保持国民经济和旅游业持续、健康、稳定的发展。　　可以预计的是，中国旅游业必将进一步发挥更大作用，促进中国经济稳步向好。

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